【MyGoNews方暮晨/綜合報導(dǎo)】有關(guān)2017年8月29日聯(lián)合報載臺中市政府辦理區(qū)段徵收之抵價地分配比例將一律採取50％之作法，桃園市政府地政局長陳錫禎表示，區(qū)段徵收抵價地比例不能一概而論，應(yīng)視每個區(qū)域發(fā)展情況，細(xì)算財務(wù)計畫平衡等條件，在兼顧政府開發(fā)目的、環(huán)境品質(zhì)及土地所有權(quán)人受益程度等前提下，合理評估訂定為宜。
 
桃園市政府地政局表示，按照土地徵收條例及區(qū)段徵收實施辦法的規(guī)定，區(qū)段徵收之抵價地比例以50％為原則，最低不得少於40％。需用土地人訂定抵價地比例時，應(yīng)考量各地區(qū)特性、開發(fā)目的、開發(fā)總費用、公共設(shè)施用地比例、土地使用強度、土地所有權(quán)人受益程度及實際發(fā)展?fàn)顩r等因素。臺中市政府將抵價地比例一律訂為50％的作法，程序上不需要針對抵價地比例再報請內(nèi)政部審核，對於爭取地主支持與化解紛爭也都有助益，但抵價地比例牽涉前述眾多的考量因素，這樣的作法可能會忽略都市公共設(shè)施品質(zhì)，財務(wù)的風(fēng)險，地主受益程度等，都需要再進一步思考
 
桃園市政府地政局進一步表示，區(qū)段徵收是將都市發(fā)展所需的用地全部徵收，將低強度的使用，變?yōu)楦邚姸鹊氖褂?，同時辦理公共設(shè)施的建設(shè)，相關(guān)的經(jīng)費則由政府編列預(yù)算投入。開發(fā)完成的建地，部分由地主以領(lǐng)回抵價地的方式抵付徵收補償費用，剩下的可供建築土地，則辦理公開標(biāo)售、標(biāo)租或設(shè)定地上權(quán)，以其收入抵付開發(fā)總費用，若還有剩餘則納入平均地權(quán)基金，用來投入開發(fā)區(qū)及其他公共建設(shè)，制度設(shè)計上，在於落實漲價歸公之理念，即避免農(nóng)業(yè)區(qū)土地由公部門開發(fā)後轉(zhuǎn)換成住宅區(qū)或商業(yè)區(qū)等高價值土地之增值利益全數(shù)歸土地所有權(quán)人，而是可以將增值利益用來投入公共建設(shè)，讓全民共同分享，而土地所有權(quán)人領(lǐng)回抵價地面積比原有土地少，但價值提高，所以可以抵付地主被徵收的補償費用，與市地重劃的僅從費用負(fù)擔(dān)的角度來訂定領(lǐng)回土地比例的概念不同。
 
因此，區(qū)段徵收制度設(shè)計上，抵價地比例是同時需要考量地主受益程度、公共設(shè)施面積，以及相關(guān)財務(wù)計畫等等，每個地區(qū)狀況都會不同，如開發(fā)目的不同，公共設(shè)施配置及比例會有差異，開發(fā)前後地價增幅也因個案發(fā)展程度而不同，這些都會影響財務(wù)計畫及領(lǐng)回抵價地的面積。地主多領(lǐng)了土地，相對會壓縮公共設(shè)施面積並影響財務(wù)平衡，而公共設(shè)施面積若規(guī)劃過多，也可能會有少補償給地主土地的問題，區(qū)段徵收是在各個層面間合理考量並取得一個平衡，若只從一個角度來看待，跟原始制度設(shè)計並不相符，如果只希望將多餘建地分回給地主，比較像市地重劃費用負(fù)擔(dān)的概念，不如直接以市地重劃來進行開發(fā)。
 
桃園市政府地政局最後表示，在現(xiàn)今區(qū)段徵收制度面臨中央審議及社會輿論的壓力下，一律採取50％抵價地比例是一種因應(yīng)作法，也反應(yīng)出中央應(yīng)該更加健全及整合相關(guān)的土地開發(fā)制度。至於桃園市目前規(guī)劃或進行中的區(qū)段徵收案，還是會依照相關(guān)的規(guī)定跟個案的情形做考量，詳實合理評估來訂定抵價地的比例。